策勒县装备制造产业园区

• 【和田地区招商】华夏银行助力和田脱贫攻坚 创新金融扶贫模式

  华夏银行作为北京市属国有金融企业，积极响应国家脱贫攻坚战略，通过招商引资和产业扶持等方式，向和田地区投入扶贫资金1800万元。这笔资金重点用于建立产业扶贫帮扶基金、设立公益岗位、改善基础教育设施及实施惠民项目，有效推动金融资源与精准扶贫深度融合，为和田地区墨玉县、洛浦县、和田市的经济社会发展注入新动能。 一、创新产业扶贫机制增强造血功能 华夏银行立足和田地区资源禀赋，建立专项产业扶贫帮扶基金，重点支持墨玉县、洛浦县、和田市发展特色优势产业。通过产业基金、公益担保基金等创新金融工具，为当地农产品加工、手工编织、特色养殖等产业提供资金支持和风险保障。这种"输血"与"造血"相结合的帮扶模式，既解决了企业融资难题，又带动了产业链上下游协同发展，形成可持续的增收机制。 二、公益岗位精准帮扶困难群体 针对建档立卡易返贫户和边缘困难家庭，华夏银行在墨玉县、洛浦县创新设立扶贫公益岗位。资金重点用于乡村保洁、生态护林、道路维护等公共服务领域，既改善了农村人居环境，又确保困难群众获得稳定劳务收入。这种"按需设岗、以岗定人"的帮扶方式，实现了就业帮扶与乡村振兴的有效衔接。 三、教育基础设施改善惠及长远 华夏银行将部分扶贫资金定向用于和田地区基础教育设施建设，包括校舍修缮、教学设备更新和校园网络覆盖等项目。通过改善办学条件，有效缓解了当地教育资源不足问题，为阻断贫困代际传递奠定基础。同时支持开展职业技能培训，提升贫困人口就业能力。 四、金融扶贫模式形成示范效应 该行在和田地区探索的差异化金融服务方案，形成了可复制的金融扶贫经验。通过建立"银行+政府+企业+农户"的多方协作机制，将金融活水精准滴灌到扶贫产业链关键环节。这种模式不仅提升了资金使用效率，更通过市场化运作确保扶贫项目的可持续性，为其他金融机构参与脱贫攻坚提供了有益借鉴。 华夏银行此次扶贫行动充分体现了国有金融机构的责任担当，其创新的"产业引领+就业保障+教育支撑"综合帮扶体系，为和田地区巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供了有力支持。这种将金融专业优势与地方发展需求深度结合的实践，展现了新时代金融扶贫的生动范例。

  2025-07-14

• 【墨玉县招商】龙头企业带动产业扶贫 墨玉县"牛经济"助农稳定增收

  新疆墨玉县通过招商引资引入龙头企业，构建"企业+合作社+农户"的产业扶贫模式，有效激活当地养殖业发展潜力。以沙漠之花养殖有限公司为代表的龙头企业通过就业吸纳、收益分红等方式，帮助扎瓦镇等乡镇贫困群众实现稳定增收，探索出可持续的脱贫路径。 一、龙头企业构建产业扶贫体系 墨玉县立足当地资源禀赋，重点培育养殖产业龙头企业。沙漠之花养殖有限公司在扎瓦镇建成标准化牛舍12座，形成集饲草种植、肉牛育肥、销售加工于一体的产业链。企业采取"统一供种、统一防疫、统一销售"模式，带动周边合作社规范化运营，显著提升肉牛养殖效益。 二、多元利益联结机制保障增收 企业通过三种方式带动贫困户参与：一是优先聘用60名贫困群众从事饲喂、清洁等工作，提供稳定工资收入；二是将100万元扶贫资金折算为合作社股金，贫困户享受年度保底分红；三是向农户订单收购玉米秸秆等饲料原料，拓宽增收渠道。这种机制使参与农户年均增收超过3万元，有效巩固脱贫成果。 三、政府配套政策强化支撑保障 墨玉县农业农村局统筹整合涉农资金，对龙头企业实施圈舍建设补贴、贷款贴息等扶持政策。同时组织畜牧专家开展技术培训，帮助农户掌握科学养殖技术。县扶贫办建立动态监测机制，定期评估企业带贫成效，确保扶贫资源精准投放。 四、可持续发展模式形成示范效应 该模式已推广至墨玉县多个乡镇，形成可复制的产业扶贫经验。龙头企业通过延伸产业链建设屠宰加工厂，进一步提升产品附加值。部分合作社探索"托管代养"模式，解决缺乏劳动力家庭的养殖难题。这种市场化运作方式既保障了企业效益，又建立起防止返贫的长效机制。 墨玉县通过培育壮大龙头企业，将传统养殖业转化为富民产业。下一步计划扩大良种繁育规模，建设冷链物流设施，推动肉牛产业向标准化、品牌化发展，为乡村振兴提供持续动能。

  2025-07-14

• 【墨玉县招商】2019年墨玉县政府工作报告

  2019年1月22日在墨玉县第十七届人民代表大会第四次会议上县长马合木提·吾买尔江各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话、指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委、政府“1+3+3+改革开放”决策部署，坚决贯彻落实地委、行署、县委的各项工作部署，团结带领全县各族干部群众，艰苦奋斗、攻坚克难，全力推进稳定发展各项工作，社会大局持续稳定，实现了“两年巩固”阶段目标;精准脱贫有序推进，为决战脱贫攻坚夯实了基础;经济平稳健康发展、人民生活日益改善、各族群众安居乐业，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 “三大攻坚战”稳步推进。政府债务积极有效化解。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住金融风险和政府债务风险红线。梳理债务，制定十年偿债计划，2018年通过压缩一般性开支、争取新增债券资金等，完成化债14.54亿元，实现了政府违规举债“零增长”。脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁、三保障”，围绕精准扶贫、精准脱贫，强化“双包双责双联”，突出发展产业和转移就业“两大路径”，落实“七个一批”，实现了52个贫困村摘帽，12417户52810名贫困人口脱贫，贫困发生率由去年的31.8%下降至19.97%，打赢脱贫攻坚战取得了阶段性成果。围绕肉羊、肉兔、肉鸽、肉鸭(鹅)四大产业，引进万丰牧业、苏州东展、天将实业等龙头企业，采取“企业+合作社+贫困户”模式，建立托管站25个，带动贫困户4715人。在深度贫困村建设扶贫车间46个，覆盖88个村，促进了贫困人口增收。全力推进就业脱贫，16255名贫困人口实现稳定转移就业。积极推进易地扶贫搬迁工作，顺利完成县内425户1914人、民丰973户4123人搬迁任务。各领域扶贫政策有效实施，切实把党的惠民政策落实到解决贫困人口生活困难的实际行动中。全面落实15年免费教育，对1112名贫困生进行了资助;将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的43999名建档立卡贫困人口纳入社会保障兜底范围，发放低保金1.17亿元;推行“先诊疗、后付费”和“一站式结算服务”，贫困户住院报销比例达到95%以上;选聘639名建档立卡贫困人口担任生态护林员，选聘470名草原管护员;清理出可分配土地22.5万亩，655户难脱贫户3263名贫困人口受益。生态建设开创新局面。全面落实河(湖)长制、禁养区排污许可制度，扎实开展第二次全国污染源普查。紧盯生态环境的突出问题和短板，克服重重困难，完成对喀拉喀什河西岸1公里范围内乱采滥挖历史遗留问题的专项治理，平整恢复玉石砂矿采挖面积8268亩，取缔砂石料厂、违法取料点12家，关闭(改造)禁养区养殖场16家，为推进墨玉喀河碧水行动迈出坚实一步。加大环境保护设施建设，投入3200万元，完成5个乡镇垃圾压缩站建设任务。投入1200万元，实施集中式饮用水水源地保护，完成4个村298户居民污水垃圾综合治理。积极开展餐饮油烟、医疗废弃物和污水处理，加大城乡环境卫生整治，完成改厕10.72万户，人居环境显著改善。加强森林和天然草场建设保护力度，完成人工造林2万亩，森林总面积达88.4万亩，实施75万亩禁牧封育政策，植被明显恢复。完成拉里昆湿地周边环境整治并顺利通过国家湿地公园评审。 经济实现健康发展。全年实现生产总值49.88亿元，增长7.2%，人均生产总值7703元;固定资产投资完成37.5亿元;公共财政预算收入完成5.18亿元，增长20%;招商引资到位资金15.56亿元，增长15.26%;社会消费品零售总额5.75亿元，增长9.6%;农牧民人均纯收入8404元，人均增收966元，增长12.98%。农村经济稳中向好。农业农村改革取得新成果，坚持稳粮、优果、促畜、扩菜，粮食种植面积达64.61万亩，实现总产24.35万吨。全面开展林果业提质增效，果品质量不断提升、林果业效益持续增加，核桃亩均增产20公斤以上，林果人均纯收入达1821元。投资4000余万元，聚群众之智，因地制宜，建设地下土菜窖、冷藏库492座，储藏蔬菜总量达5万吨。畜牧业发展实现重大跨越，完成了5个“种子号”工程和23个养殖小区建设，新建养殖合作社48家，种植饲草10.3万亩。大力实施庭院经济改造，改造庭院12.8万户，拆除危旧房屋6.82万户，清理出庭院土地3.9万亩，户均增收600余元。工业拉动脱贫增收亮点纷呈。充分发挥项目投资带动经济的杠杆作用，完成投资17.53亿元，实施项目251个。依托博斯坦工业园区和北京纺织园区，优化规划，新建标准化厂房29栋3.5万平方米，紧抓内地产业转移有利机遇，引进纺织服装、假发、制鞋等57家劳动密集型企业，带动就业一万余人，实现了工业经济发展质量和效益稳步提升。扎实开展全国第四次经济普查，对5593个单位开展清查，为普查登记奠定了基础。服务业快速发展。大力实施国家电子商务进农村，建设乡村服务站点179个。依托阿里巴巴、京东等电商企业，开通“印象墨玉”展示平台和淘宝县域旗舰店，实现墨玉农特产品在线销售1500万元。快递物流业迅猛发展，快递行业发货46.97万件，收货29.43万件;物流行业收发货32.86万件。旅游业发展呈现新态势，创建自治区级旅游扶贫示范点3个，稳步推进墨玉老城4A级景区创建，新培育星级农家乐1个，接待游客14.8万人次，实现旅游总消费1.99亿元。 群众工作进一步夯实。坚持群众工作是最大的民生，严格落实包户住户工作，通过政策宣讲、困难帮扶、同吃、同住、同学习、同劳动，进一步密切了干群关系。成立专班，严格按照“135”工作机制，走村入户收集困难诉求5万余条，限时解决群众合理困难诉求4.8万余件。畅通问题反映渠道，接听县长热线360个，办理358件。积极排查化解矛盾纠纷，处理信访案件1738件3316人次，办结1735件，办结率99.85%。持续开展发声亮剑，揭批“三股势力”的丑恶行径，各级干部在各类主流媒体发表文章113篇。成立妇女工作委员会，构建“一办八组”妇女工作组织体系，建立“妇女之家”421个，组建妇女工作队伍1401人。实施妇女素质提升工程，就业培训、心理疏导、道德教育、规范着装等有序开展，妇女群众精神面貌得到极大提升。 民族团结进一步巩固。深入推进民族团结进步创建“九进”，扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊等活动，覆盖群众200余万人次，创建民族团结进步模范家庭87484户。以“国语筑基行动”为抓手，突出抓好学生、干部职工、农牧民群众、产业工人、个体工商户国家通用语言文字学习，广大干部群众“五个认同”意识明显增强。积极支持兵团向南发展，兵地融合发展进一步拓展，经济、文化、环保、劳务等沟通交流机制更加完善，各民族一家亲的基础一点一滴、一砖一瓦稳步筑牢。 民生事业全面发展。始终坚持民生优先，将财政支出的76%用于民生领域。就业再就业迈上新台阶，新增城镇就业5889人，实现“零就业家庭”动态清零。开展就业技能培训4.9万人，通过转移就业、稳定就业、灵活就业、重点帮扶，实现转移17.1万人次，创收13.7亿元。社会保障体系不断完善，城镇五项保险参保人数达8.82万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到100%。为14.69万名城乡低保对象发放低保金4.05亿元，开展临时救助5916人次，发放救助资金534.86万元;为10697名残疾人发放“两项补贴”1557.86万元;为3万余名困难户发放冬季用煤1.7万吨，有效解决贫困人口的生活困难。教育事业稳步发展，投资4.38亿元，实施项目12个，四中(五小)、北京示范幼儿园等投入使用，办学条件明显改善。招聘3391名特岗和实习教师，选派支教干部1060名，教师队伍得到有效补充、结构进一步优化，教育教学质量明显提高。3525名高考生录取率70%，其中本科736人，录取率、本科上线率再创新高。职业教育稳步推进，职业高中由新疆职业大学顺利托管，专业课程进一步优化。医疗卫生水平不断提高，落实健康扶贫政策，完成大病救治3986人、慢病签约19862人、重病兜底1196人，为58.79万人提供免费健康体检。积极推行现代医院管理模式，医药卫生体制改革取得阶段性成果。实行集中隔离收治，肺结核患者和精神病患者实现了应收尽收、应治尽治。继续强化落实计划生育基本国策，严厉打击违法生育行为，人口出生率和人口自然增长率大幅下降。住房安全得到保障，统筹规划，有序推进新区开发和老城改造，实施棚户区改造安置房建设1974套，完成棚户区拆迁1250户，新建安居富民房9482套。基础设施进一步完善，累计铺设饮水管道1450公里，完成渠道防渗241公里，加固防洪堤12公里，有效解决了4.62万户农村居民饮水安全问题。投资3536万元，架设线路189千米，新增变压器34台，有效保障了广大群众用电需求。G3012墨玉至和田高速路段建成通车。投资2.45亿元，建成农村公路577公里，改造危桥9座，群众生产生活条件进一步改善。 对口帮扶再谱新篇章。深入推进北京市人才援疆、维稳援疆、产业援疆、医疗援疆、教育援疆，实现对口援助多领域、全方位的深度帮扶。投资8.52亿元，实施援疆项目38个，为推动墨玉社会稳定、经济发展、民生改善发挥了重要作用。北京朝阳区选派60名援疆干部发挥传帮带作用，为推动各领域工作增添了动力。“携手奔小康”行动和“京和号”旅游专列活动持续推进，两地交流交往实现深度融合，北京援助真情播撒墨玉大地。争取新疆生产建设兵团、南方航空公司、北京市朝阳区、乌鲁木齐市天山区等单位援助资金5688万元，充分发挥各方面优势资源，有力推动了全县教育、文化、医疗、科技扶贫等事业进步。 政府自身建设不断加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终把牢固树立和自觉践行四个意识作为根本政治要求，思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强。围绕习近平总书记重要指示批示精神，全面开展自查自纠，强化作风建设，政府执行力、落实力、公信力持续增强。坚持依法行政，“七五”普法扎实推进。持续深化“放管服”改革，将146项行政许可事项、105项服务事项纳入行政服务中心，公开170项行政审批、便民服务事项，群众办事更加方便快捷。深入落实第五次国务院大督查，围绕6大方面45项工作积极开展自查。办理人大代表意见建议140件、政协委员提案159件，办复率98%，满意率达到95%以上。严格执行中央八项规定，纠正“四风”“四气”，针对“不落实的人、不落实的事”严肃追责问责，形成了干事创业的良好氛围。2018年，全县上下凝心聚力、攻坚克难、拼搏进取，取得了喜人的成绩。这些成绩的取得，是地委、行署和县委坚强领导的结果，是县人大、政协强化监督和积极参政的结果，是北京市、兵团、天山区及社会各界无私援助的结果，是各级工作队、各族干部群众昼夜奋战，用辛勤汗水奋力拼搏、努力付出的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，要实现墨玉社会长期稳定、全面稳定，打好打赢脱贫攻坚战还存在不少短板和问题，主要表现在：一是稳定形势依然严峻，维稳基础依然薄弱，意识形态领域反分裂、反渗透斗争任务依然艰巨。二是脱贫攻坚任务依然繁重，贫困人口多、自我发展动力不足、等靠要思想严重，产业带动就业发展不足，农民增收渠道狭窄等深层次问题相互交织，短期内难以有效解决。三是经济社会发展总体水平依然较低，基础设施、产业发展、民生领域的短板依然突出，经济发展的后劲不足。四是一些党员干部总目标意识树的不牢，存在松懈麻痹、厌战情绪，刀枪入库、马放南山，工作作风不实、打折扣等问题。面对这些短板和问题，我们将高度重视，强化责任意识、担当意识，始终在聚焦落实总目标、打好脱贫攻坚战、补齐民生和产业发展短板上持续用力，解决各族群众关心的热点难点问题，努力把人民期望变成美好现实。2019年工作目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署，贯彻落实地委、行署和县委的各项工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，切实提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年，预计全县生产总值增长7.3%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，招商引资到位资金增长28.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，农牧民人均纯收入达到9394元，增加990元。 一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来我们将始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委九届六次全体会议精神作为重大政治任务、重大政治责任、重要政治纪律和政治规矩。努力在学懂弄通做实上下功夫，经常学、反复学、深入学，联系思想学、联系实际学、联系工作学。增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、使命自觉。坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把力量凝聚到习近平总书记重要指示批示精神上来，贯彻到工作中、落实到岗位上、体现到行动上，确保件件有学习、件件有落实、件件有成效、件件有结果。确保以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标落地生根、开花结果。 二、聚焦总目标，推进常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定2019年，我们将继续坚定不移地以总目标为统领，认真贯彻落实自治区党委、地委、县委关于维护稳定的系列决策部署。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决克服麻痹松懈、厌战情绪，树牢长期作战的思想，始终保持警钟长鸣、警惕常在。坚定不移树牢一个总目标，把握“两个关键点”、健全一套好机制，坚持“六个抓好”“五个管住”，推进“四个全覆盖”，努力实现“三个坚决”。突出问题整改和风险隐患查摆，切实让“三年基本常态”工作更细、措施更实，确保全县社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。 （一）聚焦总目标常态化。持续开展严打斗争，深化“挖、减、铲”，全方位、多角度深挖细查关系人和关联人，将隐藏在幕后的“黑手”、“大鱼”挖干净。全面提升社会面防控水平，织密巡逻防控网，细化“小单元作战”措施，提升见警率、盘查率、管事率，落实重点区域1分钟、城区3分钟到位处置，切实增强群众安全感。大力开展“城市核心圈”、“城乡联动圈”、“乡村治理圈”治理，落实“十户联防”“十铺联防”等措施，提高群防群治、联防联控能力。加强外出务工人员、流动人口的服务管理，强化去向不明人员的落地核查。 （二）做好群众工作常态化。聚焦维护稳定和脱贫攻坚“两大任务”，坚持县级抓统筹、乡镇抓实施、村级抓落实，构建“县乡村专班三个层面分级推，四个平台系统抓、十四个行动具体干、四个网点联动做、八类群体分类治理精准施策”布局，全力抓实抓细。加强职业技能教育培训，着重在思想转化、提高教学质量上下功夫。继续拓展“教培中心+”模式，引导更多学员参加实训就业。突出做好妇女工作，建强县乡村三级妇女工作机构，发挥老干部、老党员、村妇联主席优势，持续提升妇女群体政治素质、道德素质、法律素质和心理素质。加大留守妇女婚姻和家庭纠纷调解力度，促进家庭和睦、社会和谐。转变妇女思想观念，让更多妇女走出家门、走进工厂、增加收入。开展包户住户常态化，依托“包户十法”，严格落实“八个率”、“八个无”要求，做实“五个一微行动”，提升包户住户质量。深化“135”工作机制，切实解决群众的合理诉求。深入开展贫困户扶贫帮困，完善“一户多策，一人一策”脱贫措施，帮助群众脱贫致富。加强矛盾纠纷排查化解，依法打击闹访缠访，努力做到越级上访“零控制”。 （三）巩固发展民族团结常态化。始终把民族团结作为各族人民的生命线，加强民族团结宣传教育，引导各族干部群众要像石榴籽一样紧紧抱在一起，主动学习库尔班·吐鲁木、王蔚等革命先辈和英模人物的先进事迹，牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。以“九进”实践活动为抓手，大力开展民族团结进步创建活动。持续推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊、结亲周活动，确保融情实践和创建活动取得实效。大力推进嵌入式社会结构和社区环境建设，把民族团结贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各个环节，营造各民族手足相亲、守望相助的良好环境，不断增强各族群众的中华民族共同体意识。 （四）国家通用语言文字学习使用普及常态化。持续深化“国语筑基行动”，强化“五个认同”教育，凝聚起践行国家意识、公民意识、中华民族共同体意识的强大正能量。国家公职人员(村干部)、教师群体，通过国语辅导班、强化班、集中班、周六轮训班等方式提升国语水平，每月组织1次小考，国家公职人员年底前要达到MHK三级乙等水平，教师达到MHK三级甲等以上水平，对不能胜任国语教学的教师转岗分流，对机关单位干部降岗降级。村两委班子成员分批次参加技能培训中心强化班学习，年底前会读、会写1500个以上汉字。学生群体，办好“四个班”，年底前国语学习质量在现有的基础上提升20%。行业从业人员(宗教人士)、农牧(居)民群体，参加每周一三五七夜校学习，乡镇和行业主管部门每月组织1次小考，每季度1次中考，每半年一次大考;行业从业人员(宗教人士)年底前会读、会写1500个以上汉字，可以用国家通用语言文字正常交流;农牧(居)民年底前每人掌握500-800个汉字，稳步推进国家通用语言文字的学习使用普及。 （五）落实安全生产责任常态化。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的十个重要论述，强化各项措施落实，扎实做好新时代安全生产工作。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，常态化开展安全隐患大排查，加强消防安全、道路交通、食品药品、特种行业、建筑领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，实现各类安全事故持续下降。加强防灾减灾救灾体系建设，健全完善应急管理、监测预警、救援救助机制，推动各乡镇(街办)、各单位每月8日-15日开展防震减灾应急演练，提高联合应急处置能力。 三、聚焦总目标，打好“三大攻坚战”，为经济高质量发展提供强有力保障把打好打赢“三大攻坚战”作为全面建成小康社会、推动高质量发展的重要政治任务，细化措施，夯实责任，抓好落实。 （一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，按年度细化2017年7月14日以前的政府存量债务，建立偿债准备金制度，将偿债资金纳入预算编制，保证政府债务到期后应偿尽偿。进一步控制预算总量，坚决杜绝超预算、超概算现象。加大计划新建项目筛选力度，科学论证分析，对风险大、社会经济效益低的项目，坚决不予建设。加强地方金融监管服务，盯住金融风险多发高发的领域，严厉打击非法集资等违规违法金融活动。严守不发生政府债务风险、不发生系统性金融风险的底线。 （二）坚决打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，咬定2020年坚决完成脱贫攻坚目标不放松，落实落细“六个精准”，量化“七个一批”，抓实“三个加大力度”，压实“双包双联双责”不退出不脱钩的责任，当年实现65个贫困村退出14949户64792人脱贫，统筹推进2020年脱贫攻坚任务。找准路径。继续把产业就业作为主渠道，加大转移就业力度，促进贫困户和妇女稳定就业。加大产业扶持力度，坚持龙头企业带动，加速培育羊、鸽、鸭、鹅、兔等产业，带动7004户28016名贫困人口增收。大力推进林果提质增效，不断提高核桃、红枣产量和品质，加大品牌建设和保护，农产品初精加工提升到80%以上，确保贫困群众稳产增收，坚决完成年度脱贫任务。在促进本地稳定就业上发力，计划投资4.26亿元，扎实推进15个乡镇农贸市场建设，解决就业岗位1.1万余个，带动2690名贫困人口增收。按照“县级统一规划、乡镇监督管理、村级自主运营”方式，投资1.1亿元，新建、改扩建创业巴扎36座，带动2610名贫困人口增收。按照“产业+就业”模式，构建“县有龙头企业、乡有规模企业、村有卫星工厂、户有小作坊”纵向产业就业布局。计划投资1.9亿元，推进片区小微产业园和扶贫车间建设，实施奎牙镇针织加工、乌尔其乡假发制作、普恰克其乡制鞋、阿克萨拉依乡核桃油加工、英也尔乡农副产品加工项目，在深度贫困村建设扶贫车间2个，吸纳900名贫困人口就业。加强后续产业和就业配套，完成698户2902人易地扶贫搬迁任务。补齐短板。加大综合社会保障，实现应兜尽兜。强化教育扶贫，防止贫困家庭适龄学生因贫失学辍学;持续推进健康扶贫，减轻贫困人口就医负担;加强基础设施建设，改善贫困村水、电、路、房、通讯等生产生活条件，补齐后两年脱贫村基础设施短板。稳准退出。对标贫困户脱贫6项指标，缺什么补什么，保证每一户不拖后腿、每一人不掉队。对标贫困村退出13项指标，查漏补缺，加快进度，全力确保到2020年如期脱贫摘帽。防止反弹。依托精准扶贫大数据信息平台，动态监测贫困户生产经营状况，常态化跟踪回访，对有返贫倾向的，及时把脉，对症确定有效的扶持措施，在就业、民生兜底等方面给予倾斜支持，确保已脱贫的贫困户有持续稳定的收入不返贫。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。严格执行能源、矿产资源开发政府集体研究“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度，强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”。坚决执行规划和建设项目环境影响评价制度，切实落实产业准入负面清单，严禁“三高”项目进入墨玉，持续抓好各级督导问题的整改落实，做好第二次全国污染源普查。强化大气污染治理。全面实施空气质量自动监测及砖瓦企业联网实时监控，依法依规淘汰产能落后的企业。开展燃煤锅炉、餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘专项整治，强化机动车检测，治理汽车尾气排放，严禁城市垃圾点、农村农户及田间露天焚烧。强化水污染治理。深入落实河湖长制，突出标本兼治，开展喀拉喀什河流域和集中式饮用水水源地保护，实施喀河水质自动监测，严厉整治向喀拉喀什河排放污水、向河边渠边水库边林带边倾倒垃圾，确保污水“零排放”。加强水资源保护力度，坚持以水定地，重点整治玉北、玉西地下水超采，取缔非法机电井，征收水资源费，完成禁养区养殖企业的关闭搬迁。加强拉里昆国家湿地公园生态保护，着力提高水资源质量和生物种群数量。强化土壤污染治理。完成县域内所有加油站地下油罐双层防渗改造。开展地膜回收，持续减少化肥、农药的使用，实施土地休耕1万亩。加强兵地联合执法，依法严厉打击超排偷排、非法开挖草场、荒地、湿地和侵占林地等违法行为。强化生态恢复治理。实施重要生态系统保护和修复工程，加大矿山治理，巩固乱采滥挖整治成果。对具备水土条件的绿洲内部荒地、绿洲外围沙漠地进行绿化造林，实施人工造林5000亩、退耕还林5000亩，有效改善绿洲生态环境。加大环保基础设施建设。力争完成北京工业园区、城市污水处理提标改造。计划投资6275万元，建设15个乡镇污水处理设施，投资7550万元，建设10个乡镇垃圾压缩站、269个村垃圾集中堆放点，打造天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的新墨玉! 四、聚焦总目标，推进“三项重点工作”，促进经济发展上水平把握经济高质量发展的新要求，贯彻落实好新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出招商引资、优化产业、促进就业、产城融合，推动对口援助和项目实施，深入实施好乡村振兴战略，大力发展特色旅游，努力为全县经济高质量发展增添动力。 （一）推动经济高质量发展。充分利用稳定释放出的红利，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，开展大招商、大建设，优化产业集群，促进大就业、大发展，推进经济高质量发展。1.抢抓发展机遇，狠抓招商引资。成立招商引资统筹落地服务组，通过组团招商、项目招商、以商招商等多种方式拓宽招商渠道，加快引进农副产品精深加工、假发及鞋服袜等劳动密集型企业，力争实现2-3家龙头企业入驻纺织园区，实现招商引资到位资金20亿元。加强招商企业落地服务，实行全程代办、专人跟踪的“保姆式”服务。完善企业落户配套政策，及时兑现企业所得税减免、纺织服装行业、制鞋行业等特殊电价、用工培训补贴等优惠政策，让落地企业更好的高效运营，达到企业盈利、群众受益、社会满意的效果。2.优化产业布局，推动提档升级。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的理念，以产城融合扶贫开发示范区建设为重点，计划投入11.14亿元，推进园区就业孵化中心、纺纱厂房、13万平方米扶贫产业园厂房、858套公共租赁房、854套棚户区改造安置房、700套易地扶贫搬迁安置房、800套干部教师周转房建设，引进一批大中型规模企业，推进城市功能融合、空间整合、产业融合，打造 一、 二、三集群产业，实现产业发展提档升级，带动就业1万人。3.实施品牌战略，开拓销售市场。大力实施质量强县战略，不断提升产品、工程建设、服务业、环境、产业发展、中小微企业等供给质量水平。进一步完善农村物流网络体系，新增农村网店和电子商务服务站30家，构建县城闭合环线通道，打通农产品上行最初一公里和工业品、农资下乡最后一公里。重点打造“印象墨玉”品牌，充分利用区内外产品展销会、博览会和推介会等平台，扩大墨玉产品市场影响力，促进农产品销售;充分发挥北京对口援墨资源，加快朝阳区营销窗口建设，开展优质产品直销、代理经营;进一步加强与阿里巴巴、京东、唯品会等电商企业合作，促进墨玉优质产品走向国内外市场。4.注重规划管理，提升城市品位。坚持以墨玉县城乡总体规划为统领，维护好规划的权威性、严肃性。进一步完善县城供排水、供热、供电、供气等专项规划和城中村棚户区改造建设规划，实施和墨洛公交一体、供水一体工程，充分利用社会资本，沿喀拉喀什河发展第三产业带，加快和墨洛经济圈建设。抓好“城市核心圈”治理，常态化开展市容市貌、道路交通、违章建筑及各类市场专项整治，加大未批先建、先建后批、乱建抢建等违法违规行为的查处力度，推进城市科学化、精细化管理。进一步发挥好“三处一公司”作用，按照园林养护、环卫保洁公司化运营、专业化管理模式，打造干净整洁、规范有序、特色鲜明、美丽宜居的墨玉名片。5.强化项目推进，补齐发展短板。坚定不移把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，在补齐基础设施、民生领域、产业发展的短板上持续发力。谋划好项目推进工作，压实责任、细化措施、倒排工期、挂图作战，2月底前完成项目可研编制、初步设计、环评、招投标等前期工作，3月初全面开工建设，确保项目早建设、早投产、早运行、早见效，切实让改革发展成果惠及于民。进一步强化项目监管，按章办事，规范项目规划、招标、建设、验收、资金拨付等操作，紧盯全县扶贫资金监督审计，加大项目审计和绩效评价，做到监督全覆盖、无盲区，确保项目高效运行、资金安全使用。6.深化支援合作，助力脱贫攻坚。汇聚对口援助单位之智，集聚各方优势，扎实推进对口援助工作。计划投资9.1亿元，实施北京援墨项目41个。积极与北京市朝阳区对接，全力推进“携手奔小康”街乡精准帮扶。加大人才援疆力度，通过选派专业技术人才、“双向”挂职、输送到援助地培训，推动我县教育、经济、规划、建设、医疗等领域人才培养工作。加强与兵团、南方航空公司、天山区的沟通交流，持续完善帮扶协作机制、拓展帮扶领域，助力墨玉脱贫攻坚。 （二）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城乡统筹发展、经济融合发展、产业龙头带动，推进“五大振兴”，努力打造美丽宜居新农村。1.推进产业振兴。稳定粮食生产，计划粮食种植面积45.2万亩，确保粮食安全。深化农村土地制度改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，全面完成农村土地确权颁证工作，抓好第三次全国国土调查和耕地精准核查等基础性业务工作，让广大农牧民群众分享农村土地改革红利。大力发展特色种植，完成林下蔬菜种植8.57万亩，庭院蔬菜种植2.5万亩。发展西甜瓜、大蒜、维药等特色种植2.43万亩。扎实开展核桃提质增效，完成核桃嫁接改优20万株，核桃疏密改造8万亩，建立标准化示范园4.82万亩，力争全面完成提质增效任务，实现亩均增产20公斤目标。狠抓庭院经济改造，立足“小庭院、大产业”，坚持一户一策、一村一品、适度规模、合理布局，大力实施果树、特色经济作物、蔬菜种植和禽畜养殖，结合电商服务，积极发展订单式生产，力争全面完成庭院经济改造，户均增加庭院经济收入800元以上。做大做强畜牧产业，以标准化规模养殖场为载体，组建“龙头企业+合作社+养殖大户+贫困户”产业联合体，努力建成3万只多胎羊、5万对种鸽扩繁、100万只肉鹅、500万只肉兔、1000万羽肉鸽、2000万只肉鸭养殖繁育屠宰加工销售等基地，优化改造升级合作社40个，实现牲畜存栏81.58万头(只)，出栏73.52万头(只)，家禽存栏94.63万羽，出栏179.8万羽，完成1.5万亩人工饲草种植。加强重大动物疫病防控工作，坚决防止疫情发生。2.推进人才振兴。人才振兴是乡村振兴的突出短板，扎实推进乡村人才振兴尤为重要。充分发挥“访惠聚”驻村工作队、“第一书记”作用，做好对村干部的传帮带培养。下大力气畅通人才下乡渠道，大力培养一批农业科技人才、经营管理人才、农民致富带头人，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型农村人才队伍，力争培育新型职业农民900名以上。以广大农民为主体，激发其参与乡村振兴战略的内生动力，推动农村经济实现大发展。3.推进文化振兴。加快小喇叭入户进度，大力宣传党的方针政策，确保党的声音进万家。丰富县乡村文化娱乐活动，发挥文体中心、十二木卡姆传承中心、影剧院等场馆、乡村文化活动阵地及民间艺人的作用，结合实际编排一批接地气、感染力强的文艺作品，积极推进文艺演出下乡进村和农村电影放映活动，引领文明新风尚，提升农民群众精气神。4.推进生态振兴。深入实施农村人居环境三年整治行动，继续实施“四个革命”，力争厨房改造率、浴室改造率、居室整治率、卫生厕所普及率、生活垃圾治理率均达到100%。健全长效管理机制，推进农户每日打扫房前屋后、屋内屋外卫生，每周六常态化开展全域环境卫生整治，改善村容村貌，提高群众生活质量。对县、乡、村道路两边总体布局，实行一乡一品一特色，种植经济价值高的花草苗木，努力打造美丽宜居墨玉!5.推进组织振兴。注重吸引退伍军人、高校毕业生、优秀返乡农民工到村任职，充实村干部后备力量。强化乡村综合治理，完善农村重大事项民主议事决策程序，健全村规民约服务管理机制，推进“平安乡镇”“平安村”“平安家庭”“维稳双联户”创建，夯实平安乡村建设的基础。 （三）大力发展特色旅游。谋布局，以发展民俗文化旅游为主体，将旅游业打造成新的经济增长点，推动全域旅游和产业融合发展，助推乡村全面振兴。定线路，以民俗体验、乡村休闲、生态观光、沙漠探险为主要发展方向，推出“丝路精品一日游”、“丝路墨玉风情二日游”、“丝路墨玉深度三日游”、墨玉—环塔自驾旅游热线4条旅游精品线路。创品牌，充分挖掘墨玉历史文化底蕴，围绕墨玉老城、桑皮纸一条街、拉里昆湿地、夏合勒克庄园、红白山等景点，努力打造“丝路墨玉·大漠水乡”为主题的旅游品牌。重效益，完成墨玉全域旅游发展规划;新创建1个美丽乡村、1个特色旅游村、2个旅游扶贫示范点，培育星级农家乐2处，力争游客年接待突破20万人次，旅游总消费2.4亿元以上，带动旅游直接从业人员超过280人。 五、聚焦总目标，坚定不移深化改革开放 （一）深化重点领域改革。按照机构改革的总体要求，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”改革，压缩企业开办、工程项目审批时间，推进审批服务“马上办、网上办、一次办”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。深化政务信息公开，充分发挥“县长热线”、“县长信箱”的作用，着力解决群众反映问题和困难诉求。 （二）大力发展民营经济。构建亲清政商关系，营造尊重、激励和保护企业家在墨玉投资落户、干事创业的良好氛围。加大政策支持力度，让民营企业和民营企业家吃上定心丸。坚持抓大不放小，依托工业园区和产城融合，既要发展培育上规模企业，引导企业整合重组，形成产业集群，又要注重发展本县的小微企业，形成百花齐放、百家争鸣、活力迸发的经济繁荣景象。着力扶持小微企业做大做强，坚持“大众创业、万众创新”，全面落实扶持小微企业发展优惠政策，积极为企业、合作社投资兴业、助力脱贫创造条件。加大纺织服装产业、鞋业、袜业、假发、手工地毯、农产品加工、建材等企业扶持力度，力争新增规模以上企业4家。 （三）抓好财税金融工作。推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。切实转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化事中事后监管。积极培植税源，强化财税征管，做到依法征税、应收尽收。坚持“保工资、保运转、保民生、压一般”原则，牢固树立过紧日子的思想，从严控制财政支出管理，加大对“三公”经费定期审计审核力度，确保三公经费逐年递减。加大财政存量资金清理，统筹整合好各类资金，盘活全县各部门存量资金，发挥资金最大效益，有力助推脱贫攻坚。加强政府与金融机构的战略合作，提高金融体系服务实体经济能力。 六、聚焦总目标，坚定不移保障和改善民生习近平总书记指出“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点”。要守住民生底线，以更新的理念、更高的标准、更实的举措，持续推进惠民工程，不断刷新“民生高地”的惠民高度。 （一）全力促进扩大就业，提升就业质量。坚持实施就业优先战略，成立就业招商工作专班，推动内地省市企业、疆内跨区域、就地就近转移就业，扩大转移就业规模、提升就业质量、增加就业收入。以国家通用语言文字和就业技能培训为重点，深入实施定单、定岗、定向培训，增强劳动者就业能力，实现培训储备一批、岗位到达一批、转移就业一批。加强就业服务管理，做好就业人员思想教育工作，做到稳得住、干得好、能致富，努力实现城乡富余劳动力转移就业16.84万人次(其中疆外5400人，疆内跨区域7.7万人，就近就地8.6万人)，劳务创收14.8亿元。 （二）加快教育事业发展，办好人民满意教育。始终把教育事业放在优先发展的位置，加强党对教育的全面领导，落实好南疆教育特殊政策，持续推进义务教育阶段学校标准化建设和农村义务教育营养改善计划，加大对贫困大学生资助力度，确保每个孩子都能上得起、学得好。加大教育基础设施建设，计划投资4.7亿元，续建、新建北京初级中学等10所寄宿制学校，加快中小学寄宿制学校建设步伐。关心留守儿童，逐步做到4岁以上留守儿童全寄宿，实现幼有所育、学有所教。着力打造“四支队伍”，促进教育教学管理水平稳步提高，全力实现国家通用语言文字教学全覆盖，进一步提高教育教学质量。做好职业教育，培养实用型人才。持续开展“三进两联一交友”活动，全面构建和落实全员育人、全过程育人机制，努力把学生培养成为德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和接班人。 （三）提高医疗服务水平，增进群众福祉。加大健康扶贫力度，继续实施好“先诊疗、后付费”和“一站式结算服务”。全面落实贫困人口基本医疗保险、大病保险、民政大病救助、补充医疗保险“四重保障”，确保贫困人口就医报销比例达95%以上。巩固县乡村医疗机构标准化建设。全力推进医联体、医共体建设，健全分级诊疗制度，均衡资源配置，引导群众自主到基层就医。落实药品供应保障制度，建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制，加强老年人、慢性病人等特殊人群基本用药保障。加强与新疆医科大学的衔接，实现医疗资源共享。继续实施全民健康体检工程，规范居民健康档案管理，做到早发现、早治疗，稳步推进健康墨玉。落实最严格计划生育政策措施，严厉打击违法生育行为，坚决遏制人口过快增长，人口出生率控制在15‰以内，自然增长率控制在12‰以内。 （四）加强社保体系建设，兜住民生底线。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，将基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老、医疗保险社会保险费划转税务部门统一征收。完善城乡社会救助体系，严格实行低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退、应兜尽兜、进退有序。健全精神病患者、流浪儿童、残疾人等弱势群体社会服务保障机制，注重妇女儿童和未成年人权益保护。继续抓好“特殊困境儿童保护中心”二期、三期工程和中心敬老院三期工程建设，确保项目早日投入使用。充分发挥残疾人康复中心、中心敬老院、儿童福利院等作用，做到特困人员集中供养、4岁以下留守儿童及孤儿集中收养，实现老有所养、弱有所扶。 （五）推进安居工程建设，实现住有所居。以乡村振兴战略、“精准扶贫”为切入点，坚持“原址重建、拆旧建新”原则，计划完成安居富民房14901户，实现群众住房安全有保障;实施棚户区改造5200户，有效解决困难群体的住房问题。将危房拆除与庭院经济相结合，实现建新房、展新貌，把每一个庭院都建成美丽的经济园，每一个村都建成美丽乡村。 （六）改善生产生活条件，夯实民生基础。计划投资5.6亿元，实施农村饮水安全、渠道、排碱渠、高效节水等4类17个项目，完成防渗渠道192公里，修建临时防洪提1.66公里，维修临时防洪段6.86公里，解决好广大群众的生产生活用水问题。争取农村公路建设资金3亿元，按照“四好”农村路建设要求，新建、改扩建农村道路585公里，实施生命安全防护工程90公里，完成英也尔乡、加罕巴格乡、乌尔其乡、阔依其乡、萨依巴格乡客运站建设，进一步改善出行条件。投资1.94亿元，率先在吐外特乡等八个乡镇实施“煤改电”29671户，推进配网建设工程，新改建农村电力线路606.82公里，增换变压器255台，新增容量45.13兆伏安。 七、聚焦总目标，强化使命担当，打造廉洁高效服务型政府今年是中华人民共和国成立70周年华诞，是打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键年，也是“三年基本常态”提升之年。我们必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持锐意进取、一往无前的精神状态和永不懈怠、敢闯敢拼的干劲，勇于担当、不畏艰险，全面落实从严治党要求、加强政府自身建设，推进政府改革和作风建设转变，努力建设人民满意的政府。 全面推进党的统一领导。把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。在县委的坚强领导下，坚持把反分裂斗争摆在突出位置，在维护祖国统 一、民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统 一、表里如 一、态度坚决、步调一致。坚决清除“两面派”、“两面人”，净化干部队伍。 全面推进作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，突出纠治形式主义和官僚主义，坚决做到纠正“四风”“四气”不止步，大力践行“十要十严禁”。牢记“作风不实是我们最大的敌人”的正确论断，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决防止工作棚架、浮在面上，以扎实的工作作风确保各项工作落到实处。 全面推进法治政府建设。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，全面推进依法治县、依法行政。健全完善重大行政决策程序制度和合法性审查机制，加强政府法律顾问队伍建设，提高政府科学决策水平。加强诚信政府建设，决不能“新官不理旧账”。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的利益摆在至高无上的位置，切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让权力在阳光下运行。 全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制度，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化对重点工程、重点领域审计监督，紧盯脱贫攻坚领域出现的腐败问题，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，确保反腐败斗争取得压倒性胜利。深入推进督导反馈问题整改，坚持有错必纠、有责必问，纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，2019年工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要敢啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”，攻坚拔寨，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，在地委、行署和县委的坚强领导下，努力实现墨玉社会稳定和长治久安新常态，确保脱贫攻坚战取得新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!为建设更加和谐、更加繁荣、更加美丽的墨玉，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的墨玉新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【策勒县招商】2019年策勒县政府工作报告

  2019年1月25日在策勒县第十六届人民代表大会第四次会议上策勒县人民政府县长肖开提·亚生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县发展史上极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区党委九届六次全会、地委扩大会议和县委扩大会议精神，坚决按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，围绕稳定和发展两大任务，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，凝心聚力，真抓实干，保持了社会稳定和经济持续健康发展。 聚焦总目标，社会大局和谐稳定。 聚焦总目标，经济发展稳中有进。全年实现生产总值20.63亿元(GDP)，同比增长7.1%;全社会固定资产投资15.63亿元;一般公共预算收入1.24亿元，同比增长1.5%;完成社会消费品零售总额2.99亿元，同比增长1%;招商引资到位资金6.27亿元;农牧民人均纯收入8295.64元，人均增收846.48元，增长11.36%。 聚焦总目标，供给侧结构性改革进一步深化。持续推进“三去一降一补”，制定了我县营商环境十大行动方案，优化了营商环境，进一步推动经济结构调整和发展方式转变。不断深化“放管服”改革，取消行政审批事项2项。全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”改革。 聚焦总目标，“三大攻坚战”开局良好。防范化解重大风险取得预期成效，化解存量债务1.42亿元，实现2017年7月14日以来政府零违规举债;坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，建成易地搬迁小康新区、红枣交易市场，引进津垦奥群、新疆兆华等企业，建成卫星工厂86个，实现1.5万人就业创收3.14亿元，全年发放小额贷款2861户1.42亿元。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和开展县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动，大气污染防治持续推进，河(湖)长制全面落实。依法打击非法乱采滥挖，强化对矿山进行整治和恢复，恢复面积达1.47平方公里。持续开展“美丽乡村”专项治理行动，深入推进乡村连片整治和农业面源污染治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽策勒。 聚焦总目标，人民生活持续改善。持续推进就业、教育、医疗、社保等为重点的惠民工程，完成了十件民生实事。实现城镇就业再就业2564人，动态消除城镇零就业家庭。大力实施全民健康扶贫工程，完成15.4万人全民免费健康体检工作，深入开展婚育新风进万家活动。织牢兜底保障网络，基本实现了城乡居民孤有所依、老有所养、残有所依。建成农村安居富民房3197套(贫困户2000套)和游牧民定居工程286户，新建棚户区改造3700套。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现123个行政村通动力电和居民生活用电全覆盖。全方位推进国家通用语言文字教育教学，实现学前、义务教育、职业教育国家通用语言文字教学全覆盖。学前三年适龄儿童实现“应入尽入”，义务教育阶段入学率100%。一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 聚焦总目标，对口援建工作成效显著。对口支援新疆是党中央的一项重大战略决策。我们认真贯彻党中央对口支援决策部署，坚持援疆资金项目向基层倾斜、向贫困地区倾斜、向保障和改善民生倾斜，主动做好援疆项目对接工作，全年实施对口援疆项目15个，到位资金1.52亿元。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织工作，加强统计调查、应急、地震、残疾人等工作。一年来，在县委正确领导下，县人民政府不断加强自身建设，依法全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表议案建议129件、政协委员提案66件，办结率100%。机构改革平稳有序推进。持续加强作风建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断增强干部队伍的纯洁度和战斗力。各位代表，过去一年的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委亲切关怀的结果，是地委、行署和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督和民主监督的结果，是天津市无私援助、强力支持的结果，是自治区、地区“访惠聚”派出单位支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安干警、社会各界人士，向天津市，向自治区、地区“访惠聚”驻村工作队、兵团一牧场干部职工，向所有关心支持策勒的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济下行压力依然较大，经济结构不合理，缺少重点项目支撑，三产发展滞后，产业集聚拉动效应还未形成;财政自给率低，供给侧结构性矛盾依然突出;产业链条短，新动能培育不足，实体经济发展面临诸多困难和问题，经济转型任务艰巨，社会投资不足，基础设施和公共服务建设相对滞后;脱贫攻坚任务艰巨，扶贫成本更高，脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头”;生态环境极为脆弱。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革还没有到位，个别干部不作为、乱作为，形式主义、官僚主义依然存在，政府作风建设有待加强，一些干部抓经济工作能力不足、本领不够。我们将以对党绝对忠诚，对人民高度负责的态度，正视困难和问题，坚持问题导向，着力全面整改，全力做好工作，绝不辜负党和全县各族人民群众的期望和信任。 二、2019年工作总体部署今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是“三年基本常态”提升之年，也是策勒稳定脱贫两大任务攻坚之年，做好今年各项工作，事关长远、意义重大。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实“1+3+3+改革开放”工作部署，严格按照地委工作要求，以落实自治区“十二个常态”措施为主线，确保社会大局稳定;以打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”为抓手，不断补齐发展短板;以积极融入丝绸之路经济带、实施乡村振兴战略、推动旅游大发展“三项工作”为重点，推进经济高质量发展;以推动全面从严治党向纵深发展为保障，为推进稳定脱贫两大历史任务营造风清气正的政治生态。今年发展的主要预期目标是：全力维护社会稳定，坚决做到“三不出”，实现“三年基本常态”。加快经济发展，生产总值达到22亿元，同比增长7%;全社会固定资产投资完成17.5亿元，同比增长11.9%;一般公共预算收入达到1.32亿元，同比增长6.5%;社会消费品零售总额达到3.3亿元，同比增长10.4%;招商引资到位资金8.7亿元，同比增长38.7%;旅游人数突破12万人次。大力改善民生，城镇居民人均可支配收入3.07万元，同比增长8.4%;农牧民人均纯收入达9246元以上。各类保险应保尽保，教育强县战略稳步推进，人口自然增长率控制在9‰以内，出生率在15.5‰以内。 （一）深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定不移维护社会大局稳定。 （二）深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻新发展理念，持续打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线和标志，是新时代必须搬掉的“三座大山”，必须坚定坚决打赢打好。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记指出，坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展社会大局稳定。我们要严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，做到债务“零增量、零存量、零隐患”。一是严控政府隐性债务增量，坚决守住不发生政府债务风险底线，牢固树立宁可发展慢一点也不违规举债的思想，严守“三个界限”，做到“四个一律”，严肃财经纪律，全面规范财政预算管理，加大专项资金管理力度，全面推进专项资金实质性整合。全力做好置换债券和新增债券工作，缓解财政支出压力。二是有序稳妥化解政府隐性债务存量，牢固树立长期过紧日子思想，继续严控“三公”经费和办公性行政经费支出，在上年度基础上继续压减5%以上。积极争取上级补助、债券资金等方式，逐步化解政府隐性债务1.86亿元。三是坚决守住不发生系统性金融风险的底线，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等领域风险。加快政府大数据平台一体化建设，确保金融安全高效稳健运行。 以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，持续打好精准脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚重大政治责任，充分利用信息化手段和大数据技术，实现“六个精准”动态监管服务全覆盖，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，统筹打好“全包干、定措施、补短板、促脱贫、保退出、防反弹、抓落实”脱贫攻坚组合拳，如期打赢脱贫攻坚战。一是实现“三个确保”。聚焦深度贫困，集中攻克坚中之坚，确保全面完成45个深度贫困村退出;坚持精准施策，对标退出标准，确保达到“一降五通七有”标准;坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众自我发展内生动力，改善人居环境，确保乡村面貌和群众思想发生根本性转变。二是抓好产业就业。精准谋划，立足长远发展，大力发展特色优势产业，坚持打造“阳光策勒人”劳务输出品牌，持续加大转移就业力度。三是抓好项目资金管理。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着需求走，在“四个紧扣”上持续用力，确保3月份项目全面开工。稳步推进易地扶贫搬迁、生态补偿、土地清理再分配、社会保障兜底等脱贫措施，推进招商企业尽早落地，加强扶贫资金管理，做到“四专”和“两个绝不允许”。四是加强监督考核力度。加强扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对工作不力、措施棚架、任务不落实，弄虚作假、搞花架子、搞数字脱贫的，严肃问责、严肃处理。对敢向扶贫资金、贫困群众伸手的单位和个人，坚决查处、严惩不贷。坚决做到“花钱必问效、无效必问责”，确保每一分扶贫资金、每一个扶贫项目都落实到贫困户上! 以习近平生态文明思想为指导，持续打好污染防治攻坚战。坚持生态保护第一，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念，统筹推进农村人居环境整治，做好第二次全国污染源普查，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，努力让策勒的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是坚决打好蓝天保卫战，严格拆改不合格燃煤锅炉，完成3700户天然气入户和8248户煤改电工作，加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。二是坚决打好碧水保卫战，严守水资源管理“三条红线”，加大河流环境综合整治力度。实施城乡环卫一体化战略，加快推进城市生活污水处理厂提标改造和工业园区污水处理厂建设，全面提升污水处理能力。持续推进中央环保督察反馈意见整改工作，加强昆仑后山治理，依法打击乱采滥挖。三是坚决打好净土保卫战，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进策勒。严格落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护。 （三）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，扎实推进“三项重点工作”。认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实做好全国第四次经济普查工作，积极发展全域旅游和“旅游+”，确保全县经济平稳健康发展。 推动经济高质量发展。一是把招商作为头等大事。全面落实一手抓招商引资，一手抓岗位对接，严格落实“一套专班、两项职能”，将转移就业和招商引资作为首要任务、头等大事来抓，切实解决我县产业水平不高，内生动力不足的突出问题。针对性开展专题招商，劳动密集型企业招商以电子装配、纺织服装、鞋业、制袜等为主;农副产品加工企业以核桃红枣石榴名优特产品精深加工为主、旅游业招商以小佛寺、板兰格草场、沙海碧湖、胡杨林等旅游景点开发为主，力争全年落地龙头企业2—3个;做好富余劳动力转移就业工作，提高农牧民收入。实施好“3515”就业工程，其中跨区转移就业岗位3300个、季节性就业岗位1.2万个。二是把抓产业作为根本出路，推动“通道经济”向“产业经济”、“口岸经济”转变。坚持以农业产业为主，工业产业联动的发展方向，注重调整结构优一产，发展实体经济强二产，立足优势挖潜促三产，实现一二三产融合发展。一产方面。平原乡镇发展以红枣、核桃、石榴为主的特色林果及设施农业，同步发展以大畜育肥为主的畜牧业，兼顾鸡、鸽、鸭、鹅等特禽养殖。山区乡加快建设优质饲草料基地，大力发展和田羊为主的畜牧业，加快发展优质杏为主的山区林果业，有序扩大高山蔬菜种植面积，打响山区反季节蔬菜品牌。以红枣交易市场和活畜交易市场为主导，依托津垦奥群、天和友、沙漠枣业等企业，推动现代畜牧业和特色种植业。二产方面。加快培育农业产业化龙头企业，引进涉及农产品生产、贮运、加工、营销类企业，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，推动农业全产业链发展。大力发展壮大工业园区现有企业，加快推进兆华手机、红帆新能源等企业投产见效，积极推进“一区五园”建设，以工业园区为核心，构建红枣深加工产业园、电子产品组装产业园、纺织服装产业园、袜业产业园、小微孵化园。按照“县有龙头企业、乡有规模企业、村有卫星工厂、户有小作坊”四级架构，加快推进“卫星工厂”“扶贫车间”建设，持续推进策勒县扶贫车间项目建设，年内新建6万平方米，实现富余劳动力就近就地就业。积极整合现有资源，将现有发展潜力的48家民营企业纳入扶贫车间，就近就地吸纳就业2023人。三产方面。依托即将建设的火车站、高速公路，统筹规划商贸物流园区建设，优化电商发展环境，应用“互联网+”，建立县域特色农产品电子商务供应链体系，推动网络经济与实体经济深度融合，使乡镇电商服务站点覆盖率达到100%，行政村覆盖率不少于50%，促进农牧民增收。三是抓好城乡建设促发展。积极融入地区“一群一带多点”规划布局，推动策勒县“一带两城三区”全面发展。坚持城乡统筹发展，激发城市发展活力，补齐农村发展短板，推进城乡一体化进程，促进经济全面协调发展。以规划先行为引领，高质量科学编制完成城市规划、园区规划、环保规划等12个规划工作。积极与兄弟县市对接，沿315国道打造各具特色、优势互补、协同发展的经济带，围绕临铁、临路、临工业园区、临卫星工厂，加快乡村建设步伐，实现产业整体化、区域联动化、村庄特色化。四是紧盯重大项目补短板。加快交通、水利、电力等一批重大项目建设进度。大力配合推进和田—若羌铁路策勒段、民洛高速策勒段建设。加快推进博斯坦水库工程、城乡饮水安全工程建设。实施好易地扶贫搬迁工程建设，依托门面房(扶贫车间)、一户一人公益性岗位稳定就业等方式，完善产业配套设施，努力带动2647人贫困人口稳定脱贫。实施策勒县天津工业园区纺织服装建设工程，积极申报争取自治区项目资金和债券资金支持，分期完成策勒县绿色脱贫产业园建设项目28.55万平方米回购工作。五是全面深化援疆增动力。紧紧抓住对口援助机遇，积极发挥援疆省市在民生建设领域的优势带动作用，全面加深与天津市、国家民航局、乌鲁木齐市达坂城区的全方位合作交流，实施住房、教育、就业、医疗卫生等民生建设项目。围绕策勒发展实际，实施一批符合发展、民生改善、群众期盼的项目，力争落实天津援疆项目21个1.65亿元，使援疆项目发挥更大效益。 实施好乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，贯彻落实全国、自治区、地区深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治工作，深入推动实施乡村振兴战略，全面推进农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。一是扎实推动产业振兴。坚持以供给侧结构性改革为主线，在稳定粮食、畜牧等传统优势产业的同时，突出抓好农业产业结构调整，推进种植业“一村一品、一乡一业”做强庭院经济、做大畜牧产业，做好设施农业，推进农产品精深加工，扩大新技术新品种运用，推动产业提质增效。农业良种覆盖率达到95%以上，新技术应用率达到80%以上，设施农业种植面积达到1260亩以上。二是扎实推动人才振兴。畅通人才下乡渠道，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持定人帮带、定岗锻炼、定期培训，培育一批基层党政人才、一批新型职业农民、一批农村专业人才、一批返乡村人才，培育新型职业农民500人以上，培养农村实用人才4000人以上带动农村发展、农民增收。三是扎实推动文化振兴。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极倡导现代文明生活方式，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，以加强思想道德建设、乡村意识形态治理、乡村文化建设、乡村文明建设为重点，活跃文化大院、农家书屋、百姓舞台等文化阵地，逐步提升农民素质和乡风文明程度。四是扎实推动生态振兴。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，建设美丽乡村。加强农村生态保护，推进农业绿色发展，改善人居环境，大力实施“好村庄”“好道路”“好果园”“好庭院”“好环境”建设。建制村道路通达率90%，行政村班车通车率达60%，卫生厕所普及率达25%，农村环境综合整治率达50%，生活垃圾治理率达60%。实现村容村貌、垃圾收运处理、厕所粪污治理、生活污水处理方式、庭院建设、道路建设、林带建设、果园建设等八个大变样。五是扎实推进组织振兴。坚持以党组织有力量、带头人队伍有能力、农村党员队伍有质量为引领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系。提高基层带动发展能力，把产业延伸到田间地头、连结到贫困户，推动贫困人口增收致富。 大力发展旅游产业。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，具有“兴一业旺百业”的作用。我们要进一步强化旅游意识，认真落实中央、自治区旅游发展大会精神，大力实施旅游兴疆战略。一是以大力发展全域旅游为抓手，重点对乌鲁克萨依乡、博斯坦乡等一批昆仑雪山和草原旅游资源整合挖掘，突出生态度假。二是以着力构建旅游产业新体系为重点，实施以文化为灵魂的文化旅游产业。依托固拉合玛镇315国道两侧打造特色美食，推进乡村旅游扶贫示范点、美丽乡村建设，创建1个美丽乡村、1个特色旅游村、2个乡村旅游示范点、2个星级农家乐。三是以“品味昆仑仙境，体验草原风情”为主题，打通山区四乡环形赛道，打造“环昆仑山汽车拉力赛”。加强与一牧场旅游资源合作，在奴尔—一牧场与于田县阿羌乡之间，开通一条自驾游线路，推进探险游、沙漠游、自驾游全面发展。其积极推进旅游公路建设，完善基础设施，着力打造“绿色生态、佛教文化、红色记忆”等一批精品旅游线路，推动策勒县旅游业迈向高质量发展新时代。 （四）深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，大力保障和改善民生。围绕社会稳定和长治久安总目标，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持以人民为中心的发展思路，以推进九项惠民工程为出发点，扎扎实实完成好十件民生实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。 办实办好十件民生实事。习近平总书记指出，把改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，造福人民。一是稳定就业增收工程。持续打造“阳光策勒人”品牌，加大妇女就业工作力度，通过培训促进就业，实现城镇新增就业2550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是扶贫扶智脱贫工程。全面完成45个贫困村退出。三是安全饮水幸福工程。全力推进城乡饮水安全工程建成并投入使用，切实保障12.6万人的饮水安全。四是道路畅通工程。做好和田—若羌铁路征迁及民洛高速公路复工工作，争取早日投入使用，完成89公里农村公路建设，方便群众日常出行。五是安居住房保障工程。加大住房保障力度，年内完成3857套安居富民房(含集中连片点18个建房343套)、154套游牧民定居房683户2647人易地扶贫搬迁任务，计划建设2000套公租房。六是生态绿色清洁工程。投资近1.29亿元完成城区污水处理厂提升工程及策勒县天津工业园区污水处理厂建设并投入使用，完成人居环境治理入户工程，以生态环境整治、提高森林覆盖率为目标，完成新造林任务35950亩，加强河湖管理。七是隐患治理安全工程。全面做好县域范围内的食品药品安全、消防安全、工程安全工作。八是煤改电、天燃气入户工程。完成3700户天燃气入户、8248户煤改电入户任务。九是国语教育提升工程。狠抓国语教学，提升教学质量，确保每学年学科平均分提高5个百分点，各级干部及群众国家通用语言水平明显提升。十是民族团结巩固工程。加大民族团结进步模范创建力度，积极创建民族团结进步家庭，全力打造民族团结进步一条街和示范村。 强化教育惠民。全面加强党对各级各类学校领导，坚决落实党组织领导下的校长负责制，实现党的作用“七个全覆盖”。坚定不移推进国家通用语言文字教学。加强临聘教师招聘力度，着力解决中小学教师结构性短缺问题，逐步改善办学条件，加快县四中、五中建设，全面做好义务教育均衡发展国家复验工作。 强化健康惠民。推进健康策勒，落实分级诊疗制度和公立医院综合改革，严格落实深度贫困人口“先诊疗后付费”医疗惠民政策，实施好“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批”的行动计划，对农村贫困人口实施分类救治。提升家庭医生签约服务质量和水平，力争签约服务人口超过10万人。加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度。 强化社保惠民。统筹城乡社会保障体系建设，深入推进城乡居民基本医疗保险制度整合，扎实做好社会保障兜底脱贫工作。健全完善社会救助体系，加快建设养老院、福利院、困境儿童保护中心、残疾人康复中心，持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。做好退役军人事务局服务和保障工作，提高服务水平，关爱退役军人，进一步加强拥军优属，拥政爱民工作。 强化暖心惠民。加强农牧区基础设施建设，实施“九到农家”工程。解决3459户10062人(贫困户2807户8677人)饮水安全问题。 强化文化惠民。加强文化阵地建设，打通宣传最后一公里，常态化开展党的政策宣讲活动，教育引导各族人民感党恩、听党话、跟党走。全年完成3个深度贫困村文化室建设，完成2950户建档立卡贫困户电视机全覆盖，安装调频广播2736户。 强化安全惠民。健全完善防灾减灾体系，全面提升应对处置自然灾害的能力和水平。严格落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，努力让各族群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。 （五）深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，大力支持民营企业发展。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极争取国家、自治区给予倾斜性政策，用好地区优惠政策，吸纳社会资本来策投资兴业。积极营造公平环境，积极破除民营企业信贷、财税、创新、人才等方面的隐性障碍，依法保护民营企业权益，保护企业家人身和财产安全，让民营企业家安心放心。鼓励个体工商户转型为企业，小微企业升级为规模企业。实施好营商环境十大行动，积极构建新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。 （六）深入贯彻落实以习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话精神，深化财税金融国资改革。落实更大规模减税降费有关政策，做到减税与税改相结合。加强财源税源建设，坚持依法征税，加强重点行业、重点区域和重点税源监控，加大各类资源资产类非税收入征缴、监管力度，盘活存量资金，努力增加财政收入。引导金融服务实体经济，加大对重点投资项目、优势特色产业、涉农、小微企业及困难群体创业的金融支持，有效缓解企业融资难、融资门槛高问题。完善国有资产管理体制，推进固定资产应统尽统，防止国有资产流失。 （七）深入贯彻落实以习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话精神，扎实推进兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，支持兵团加强维稳力量建设，落实兵团向南发展政策，支持兵团一牧场推进城镇化、新型工业化、农业现代化，加强“嵌入式”发展共同推进双方在产业、扶贫、教育、文化、科技、医疗等领域交流合作，助推脱贫攻坚。 三、坚持党对政府的全面领导坚持党的领导，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思想和行动上认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心，对党绝对忠诚。坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持党对政府工作的领导，坚决贯彻县委各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全党、面向全社会、围绕党中央关于理论武装的工作部署，着眼于提高广大干部群众思想觉悟、文明素质、科学素养，持续打造“学习型”政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力在学懂、弄通、做实上下功夫，组织政府班子成员及政府系统干部深入学习习近平总书记系列讲话及十九大精神，学习贯彻自治区第九次党代会、九届六次全会及地委县委扩大会议精神，联系思想学、联系实际学、联系工作学，自觉加强学习、补充知识，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代经济体系的本领切实提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力水平。准确把握、用足用好国家各类政策，切实发挥各项政策推动发展、造福于民的效果。 以习近平总书记关于加强党对依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，持续打造“法治型”政府。积极主动落实“三重一大”报告。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。 以习近平总书记关于全面从严治党重要论述为指导，坚持把党的政治建设摆在首位，深化运用监督执纪“四种形态”，着力惩治群众身边的腐败问题，永葆勤正廉洁的政治本色，持续打造“廉洁型”政府。深化推进全面从严治党，认真落实“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。完善部门权责清单，建立规范透明、标准科学、束缚有力的预算约束制度。建立以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，坚持立党为公、执政为民，持续打造“服务型”政府。积极推进机构和人事制度改革，健全和完善政府管理体制机制，转变政府职能，不断深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。简化办事程序，方便群众办事、降低企业成本。深入实施“双随机一公开”监管，扎实推进一体化在线政务服务平台应用。强化政府社会管理职能，整合社会管理资源，提高社会管理水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。各位代表!新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，在自治区党委、地委和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，在新的征程上奋勇前进，不断开创社会稳定发展的新局面，以优异的成绩迎接建国70周年!为建设团结和谐、繁荣富裕、p文明进步、安居乐业的美丽策勒而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【和田地区招商】和田直播技能培训点燃电商新引擎带动产业繁荣

  为深入实施国家电商发展战略，和田地区通过举办直播短视频技能培训，有效整合了招商引资资源，吸引了众多企业和人才参与，推动了线上经济与乡村振兴深度融合。该培训以“提升电商技能助力乡村振兴”为主题，依托国家级电子商务进农村综合示范项目，旨在打造高效产业链条，促进农产品上行，加快电商人才培育，助力区域经济高质量发展。 一、政策背景与项目推进 在国家级电子商务进农村综合示范项目框架下，和田地区积极落实整区推进工作，作为新疆维吾尔自治区的重要农业区域，聚焦电商公共服务建设。自治区商务部门强调，此类项目是实现乡村产业升级的关键抓手，通过整合物流、营销和培训体系，培育新型电商生态。和田地区电子商务公共服务中心发挥核心职能，强化与中央和地方政策的联动，为农村电商提供了系统支撑。 二、培训内容与执行机制 培训以“电商百人团”形式开展，围绕直播短视频制作技能孵化核心模块，系统教授抖音平台内容创作、直播带货技巧及营销策略。内容设计紧密结合本地特色农产品，如红枣和石榴等，强调实战操作，确保学员能快速应用。该机制通过定向孵化模式，构建了“本地达人+小视频+直播”的组合营销体系，促进人才与产品流通无缝对接，并建立了长期跟踪指导制度，保障技能可持续提升。 三、学员成效与产业反馈 参与者表示，掌握了短视频制作技术，激发了对互联网电商趋势的把握潜力，正积极拓宽增收渠道。和田地区的实践表明，此类培训直接推动了线上销售额增长，农产品电商覆盖面显著扩大，农户收入稳定性增强。产业界反馈，电商人才队伍建设优化了市场对接流程，加速了创业就业生态的形成。事件发生在2023年。 四、经济拉动与振兴效应 直播短视频带货热潮已成为带动县域产业振兴的重要支点，和田地区通过强化电商人才定向孵化，不仅助力助农增收，还完善了产业链体系，实现创业就业倍增。线上经济活力持续释放，推动物流、包装等衍生服务业协同发展。政府数据表明，电商平台入驻企业增加，整体区域经济结构趋于多元。 五、未来规划与平台拓展 和田地区电子商务公共服务中心将持续开设定向孵化课程，深化人才培养与资源共享机制，并计划搭建更广域电子商务共享平台，覆盖全区域企业与电商从业者，助推全域电商生态发展。此举将强化国家示范项目的辐射作用，为乡村振兴注入持久动力。 六、区域影响与发展启示 和田地区的模式在新疆起到示范效应，突显电商培训在打通人才、产品流通链条中的关键角色。全自治区正借鉴经验，推动电商进农村标准化建设。长远来看，它提供了可复制的方案，强化了线上经济对共同富裕的支撑作用。基于官方项目评估，这一实践符合国家振兴战略，确保真实性和权威性。

  2025-07-07

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